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根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》，各市均已陸續(xù)開展施工圖設(shè)計文件審查工作。為更好地開展這項工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下指導(dǎo)意見。
一、進(jìn)一步深化施工圖審查工作
建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查作為建設(shè)工程必須進(jìn)行和遵守的基本建設(shè)程序，有關(guān)各方都應(yīng)當(dāng)遵循。對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查是今后各級建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主要途徑和重要工作，應(yīng)在保證工程質(zhì)量、規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序、調(diào)整勘察設(shè)計單位及人員質(zhì)量行為、繁榮建筑創(chuàng)作等方面發(fā)揮重要作用。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其要進(jìn)一步加強各縣（市區(qū)）及城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，促進(jìn)施工圖設(shè)計審查工作全面展開。
各級建設(shè)行政主管部門要努力拓寬施工圖審查范圍，逐步開展市政工程和裝飾裝修工程施工圖設(shè)計審查工作，重點要加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查，確保建、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的安全性，切實保障公眾利益。各市應(yīng)當(dāng)高度重視施工圖設(shè)計審查工作，將這項工作規(guī)范、深入、持久地開展下去。
二、審查程序規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查委托制度
施工圖審查分為勘察成果審查和施工圖設(shè)計文件審查兩個階段。建設(shè)單位在勘察工作完成后，就應(yīng)報送勘察合同、勘察綱要、勘察原始資料和勘察報告，對其進(jìn)行政策性和技術(shù)性審查。工程項目取得建設(shè)項目規(guī)劃許可證之后，應(yīng)對工程項目相關(guān)文件資料及施工圖設(shè)計文件進(jìn)行政策性和技術(shù)性審查。政策性審查未通過的工程，不予以技術(shù)性審查；沒有勘察審查的工程，不予以施工圖設(shè)計文件審查；沒有施工圖設(shè)計審查的工程，不得辦理施工許可。
（一）建設(shè)單位將建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件報工程所在地建設(shè)行政主管部門，填報《施工圖設(shè)計文件審查申請書》。該《施工圖設(shè)計文件審查申請書》一式兩份，其中一份由建設(shè)行政主管部門留存，另一份連同施工圖設(shè)計文件一起送到建設(shè)行政主管部門委托的審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。
（二）工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)首先對建設(shè)項目進(jìn)行政策性審查，對政策性審查合格的施工圖設(shè)計文件，主管部門應(yīng)填寫《施工圖設(shè)計文件委托審查通知書》，委托具有相應(yīng)資格的施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)性審查。超資質(zhì)項目和特級項目應(yīng)由工程所在地建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)報到省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并應(yīng)附上政策性審查意見。
（三）審查機構(gòu)依據(jù)《施工圖設(shè)計文件審查委托通知書》和《施工圖設(shè)計文件審查申請書》開展工作，按照《山東省建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計文件審查大綱》及國家規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)性審查。審查機構(gòu)在收到報審材料后7個工作日內(nèi)提出審查意見；特級和一級項目在15個工作日內(nèi)提出審查意見，其中重大工程或復(fù)雜項目的審查時間可適當(dāng)延長。對審查不合格的項目，審查機構(gòu)須提出書面意見，并由原設(shè)計單位修改。對于勘察設(shè)計單位對審查意見存在較大分歧的，應(yīng)由各市建設(shè)行政主管部門呈報省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會仲裁。
（四）審查合格的項目，審查機構(gòu)向建設(shè)行政主管部門提交《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報告》，《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報告》應(yīng)填寫完整，須由審查機構(gòu)蓋章并由負(fù)責(zé)人簽字后，方可上報建設(shè)行政主管部門。
（五）建設(shè)行政主管部門收到《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報告》后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，頒發(fā)《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》，《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》應(yīng)加蓋“山東省施工圖審查專用章”。
（六）建設(shè)單位依據(jù)《山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》，到有關(guān)部門辦理開工手續(xù)。
三、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)資格管理
施工圖審查機構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門的委托而開展工作的中介組織，對施工圖設(shè)計文件涉及安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行技術(shù)審查。
（一）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)資格年檢辦法
施工圖審查機構(gòu)應(yīng)加強自身建設(shè)，不斷提高審查水平，確保審查質(zhì)量。為此必須開展施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)資格年檢工作，對施工圖審查機構(gòu)實施動態(tài)管理。年檢工作以建設(shè)部《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》為依據(jù)。按照“控制總量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勝劣汰、提高素質(zhì)”的原則進(jìn)行。凡持有經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳批準(zhǔn)頒發(fā)的《施工圖設(shè)計文件審查許可證》的單位均為年檢對象。
年檢工作采取自查與檢查、資料審查與實地抽查相結(jié)合的方式，自下而上進(jìn)行。各施工圖審查機構(gòu)向所在市建委（建設(shè)局）申請年檢，由市建委（建設(shè)局）進(jìn)行初審后于每年一月底之前報省建設(shè)廳審定。
年檢的主要內(nèi)容為：
1、審查機構(gòu)的資格現(xiàn)狀：重點檢查其資格基本條件的變動情況，包括：審查人員變動、持證上崗、繼續(xù)教育及技術(shù)裝備、工作場所等情況；
2、審查質(zhì)量情況：本年度已審項目的質(zhì)量狀況；
3、違法違規(guī)情況：主要檢查特級項目是否上報省建設(shè)廳審查、有無越權(quán)、越級審查等違法違規(guī)和違反職業(yè)道德的情況，以及有無因工作失誤引起的爭議、投訴；
4、基礎(chǔ)管理工作情況：主要檢查審查機構(gòu)是否按規(guī)定按時上報施工圖審查季度調(diào)度表，能否嚴(yán)格按照審查程序進(jìn)行審查，審查機構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度是否完善，質(zhì)量保證體系是否健全；
5、統(tǒng)一使用由省建設(shè)行政主管部門印制的《施工圖設(shè)計文件審查申請書》、《施工圖設(shè)計文件委托審查通知書》、《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》、《山東省建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報告》。
6、服務(wù)質(zhì)量及社會信譽等情況。
年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種。年檢審查結(jié)束時省建設(shè)廳將根據(jù)審查結(jié)果在《施工圖設(shè)計文件審查許可證》副本上加蓋年檢合格章、基本合格章或不合格章。年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級；達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。對被吊銷審查資格的審查機構(gòu)，建議當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T吊銷其營業(yè)執(zhí)照、物價管理部門吊銷其收費許可證。各審查機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真對待年檢工作，按時參加年檢，如實填報資料。凡逾期不參加年檢或弄虛作假的，將按年檢不合格并從嚴(yán)處理。
（二）施工圖設(shè)計審查機構(gòu)資質(zhì)升級條件
1、施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)具備擬升級資格所要求的審查人員條件。
2、施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)在每年的年檢中均達(dá)到合格。
3、全部超資質(zhì)項目均上報審批且每年超資質(zhì)項目超過5項。
（三）施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查情況季度報表制度，于每季度初10日之前準(zhǔn)時且如實填報上一季度《山東省施工圖設(shè)計文件審查情況季度調(diào)度表》。逾期不報和弄虛作假的將在年檢中嚴(yán)肅處理。
（四）各市未取得省建設(shè)行政主管部門同意，不得以施工圖審查機構(gòu)分站的形式在各縣（市、區(qū)）設(shè)立施工圖設(shè)計審查分支機構(gòu)?，F(xiàn)有分支機構(gòu)具備條件的應(yīng)逐步成立獨立的丙級審查機構(gòu)，不具備條件的分支機構(gòu)不得開展設(shè)計審查工作，其工程項目應(yīng)報所屬市審查機構(gòu)審查。
四、審查人員的管理
1、審查工程師必須是通過省建設(shè)廳認(rèn)定的專業(yè)人員，禁止無審查工程師資格證書的人員從事施工圖設(shè)計審查工作。
2、審查工程師要在審查過的圖紙上簽字蓋章。審查工程師要固定在施工圖審查機構(gòu)專門從事施工圖設(shè)計文件審查工作，不得在其它設(shè)計單位兼職，注冊工程師應(yīng)轉(zhuǎn)注到審查機構(gòu)。
3、審查工程師每年必須至少參加建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)一次。
4、對未取得審查資格的工程師，勘察設(shè)計單位可以拒絕進(jìn)行修改設(shè)計并向省建設(shè)廳舉報。
5、審查工程師每年進(jìn)行年檢一次。
五、充分發(fā)揮山東省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會的作用
為加強設(shè)計審查技術(shù)指導(dǎo)工作，省建設(shè)廳成立了山東省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會，該委員會對施工圖設(shè)計文件技術(shù)性審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并開展如下工作：
1、根據(jù)省建設(shè)廳的安排，對全省施工圖審查機構(gòu)的審查情況進(jìn)行檢查或抽查，并將檢查或抽查結(jié)果作為施工圖審查機構(gòu)資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。
2、接受施工圖設(shè)計文件審查和仲裁?？辈煸O(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)對于審查意見存在較大分歧的，有關(guān)單位須提請省建設(shè)工程施工圖審查專家委員會審定。
3、接受勘察設(shè)計和施工圖設(shè)計審查等方面的技術(shù)咨詢。
4、開展超限高層建筑及國家和省重點工程的施工圖設(shè)計文件審查工作。
附件：1、山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查申請書
2、山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件委托審查通知書
3、山東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告
4、山東省建設(shè)工程勘察成果審查申請書
5、山東省建設(shè)工程勘察成果委托審查通知書
6、山東省建設(shè)工程勘察成果審查報告